橡胶循环利用产业链示意图
橡胶再生资源开发公司、广州市华南橡胶轮胎有限公司、广州市花都区河宏橡胶材料厂、增城市发兴橡塑有限公司、广州珠江轮胎有限公司和东莞市方达环宇环保科技有限公司等轮胎、轮胎翻新、再生橡胶和胶粉生产企业。与会企业都对当前国内废旧橡胶（含废旧轮胎）综合利用和环境保护在党中央、国务院正确领导下，在各级政府的支持下，已经取得了令世人瞩目的成绩给予了肯定，但对于仍存在的一些影响废旧橡胶（含废旧轮胎）综合利用和环境保护情况的问题，提出了一些建议。
齐晓君冒着高温在罗亚中、关兴章陪同下考察江西亚中公司生产现场
我国废旧橡胶（含废旧轮胎）利用存在的问题
1.轮胎消费观念守旧。注重新胎而忽视翻胎，不认同翻胎的质量，实际上翻新轮胎完全可以达到新的品质。美国航空轮胎的翻新率达到90%以上，高精密的战斗机F-14都使用翻新轮胎；美国奔达可公司2004年的营业额达30多亿美元；法国米其林公司目前在全世界建立了80多家翻胎厂。翻新轮胎的品质得到消费者的广泛认可是翻胎行业在发达国家得到迅猛发展的原因。目前我国的翻新轮胎市场，因其价低、量少而呈现出供大于求的态势，但与新轮胎市场相比，还没有形成市场规模，未能被广大的用户所认可。
调研组在三角集团会议室认真听取王建业副总裁介绍该公司废旧轮胎翻新利用情况
广州市华南橡胶轮胎有限公司提供的轮胎翻新示意图
2.可供翻新的胎源太少。这是轮胎翻新企业目前翻新轮胎最困惑的问题之一。一方面，车主缺乏轮胎保养常识，不重视轮胎的保养和维护，不按磨耗极限进行轮胎翻新再利用；另一方面，有关部门对超载超限治理不力，对超过轮胎磨耗极限而继续使用的现状治理不力。因此，多数车辆是一胎跑到底，直到轮胎彻底报废为止，既带来很大的安全隐患，也造成极大的资源浪费。
海门市政协副主席、商会会长方绥生和倪雪文、夏云标向调研组介绍海门市废橡胶综合利用情况
3.废旧轮胎回收渠道不畅。由于废旧轮胎回收、储存、加工处理困难，传统物资回收部门从来没有将废旧轮胎纳入回收范围，国家也没有相关的政策法规，致使废旧轮胎长期没有回收渠道和回收主体，基本由民间的个体业户零散收购，数量少，且无法提供正规的销售发票，给翻胎行业经营带来不必要的麻烦，增加了营业费用。因此，不管从哪种角度分析，都应该建立统一的废旧轮胎回收集散交易中心或交易市场，并给予一定的政策优惠，保证翻新技术优势企业得到充足的胎源，最大限度地利用其使用价值，增加轮胎翻新次数和使用寿命。
金腾橡塑公司孔德威总经理向调研组介绍该公司利用废旧橡胶生产再生胶再加工胶板出口的情况
4.税收政策不到位。轮胎翻新应属于环保产业，盈利空间小，国家在这方面的投入也很少，加上征收17％的增值税，33%的所得税，抑制了翻胎工业的发展，可以说是得不偿失。在国外多数发达国家，除对翻胎行业给予一定的补贴外，还制定相关的政策推动翻胎的发展。例如，1993年美国总统签署了一条行政命令，要求联邦政府机构所有车辆在更换轮胎时必须使用翻新轮胎，等等。结合我国国情，从真正的环境保护、发展循环经济、节约资源等角度来说，应该做到免除所有税赋。
调研组认真听取江阴台联薛风清总经理、糜月琴厂长介绍该公司利用废旧橡胶生产精细胶粉应用于防水卷材和沥青改性情况
与发达国家相比，我国轮胎翻新工业已经非常落后，为推动我国翻胎工业的发展，需要上至国家、下至轮胎生产企业以及轮胎用户共同的关心和支持。
废橡胶综合利用，是橡胶工业充分利用和节约资源的有效途径，也是实施科学发展和循环经济的重要内容之一，同时对解决我国橡胶资源短缺也具有重要意义。
废橡胶利用的方式很多，有热能利用、原形利用、再生利用等多种方式。”《中国橡胶工业“十一五”科学发展规划意见》结合中国国情和中国特色废橡胶综合利用实际，在“十一五”期间，中国特色的废橡胶综合利用重点仍以生产再生橡胶为主，即将废橡胶生产成再生橡胶和硫化胶粉，其中以再生胶工业发展尤为突出”。废橡胶综合利用，事关环境保护和循环经济理念的落实，废橡胶综合利用“重点是以再生胶生产为主，适度加快胶粉发展，扎实做好深加工，即扩大再生胶和胶粉的应用。
目前，我国再生橡胶的生产状况与发达国家恰恰相反，正因为有着在国际上生产成本最低、效果最好，自主研发的再生橡胶生产和环保配套支撑技术，我国再生橡胶才处于稳定发展阶段。
在广州钟南召开的调研会上，谭俊峰总经理和参加调研会的同仁共同探讨进一步为环保出力，充分合理利用废旧橡胶资源
但是，目前我国废橡胶综合利用产业仍存在诸多问题。如硫化橡胶粉与再生橡胶之比虽然提升到1.4：10，但比例仍低，硫化橡胶粉在非橡胶制品领域的应用途径仍没有得到根本拓展；硫化橡胶粉或再生橡胶深加工技术研究不足，范围有限；橡胶制品不断升级换代，回收利用也不断面临新课题；行业虽已初步形成产业化规模，但小规模和非规范企业遍地开花现象仍然突出，无序竞争严重。我国废橡胶综合利用行业之所以难以健康发展，根本原因还在于缺乏政策支持。
世界发达国家和地区，废橡胶利用企业回收废旧轮胎等橡胶制品不仅不花钱，还能获得政府补贴，所生产的产品也全部免税。在我国台湾省每吨废旧轮胎可以获得3200新台币的补贴，香港每吨废旧轮胎可以获得868港元的补贴，但在国内，废橡胶利用企业回收废橡胶要花钱，产品要缴增值税。尽管国家规定可以凭向税务部门缴纳4％开具的废旧物资回收专用发票，按10％的比例抵扣进项税，但由于从事废橡胶回收的主要是个体户，出具不了废旧物资回收专用发票，必须由废橡胶利用企业替缴。这使得本来微利的废橡胶利用企业几乎难以为继，有的甚至连设备折旧费都赚不回来。
轮胎分会蔡为民秘书长安排在分会会议室与上轮公司、米其林公司和调研组共同探讨废旧轮胎的最合理应用的轮胎翻新情况
废橡胶综合利用是橡胶工业循环经济链中的重要环节，回收是基础，利用是根本。2005年再生橡胶产量为145万吨，硫化橡胶粉为20万吨。新中国成立以来，废橡胶利用行业回收利用废橡胶1800多万吨，累计为社会创造产值320多亿元。天然橡胶、合成橡胶、再生橡胶“三胶”按比例使用测算，相当于节约和替代橡胶600多万吨。。应该说，再生橡胶和硫化橡胶粉特别是再生橡胶在解决“固体废弃物、黑色污染”和支撑橡胶工业发展循环经济中功不可没。
调研组认为，在我国橡胶资源供需矛盾日益突出，废橡胶（主要是废旧轮胎）带来的环境压力越来越大的情况下，搞好废橡胶综合利用是我们面临的一项重要而紧迫的战略任务，必须从资源、环境、经济的可持续发展以及建设和谐社会的战略高度来看待。废橡胶综合利用行业要持续健康发展，必须有国家政策扶持。
在广州华南，迟雯主任用编辑的录像资料向调研组介绍该公司充分利用公司技术展开的轮胎翻新情况
通过这次调研，对利用废旧橡胶（含废旧轮胎）进行土法炼油形成的资源浪费，对利用废旧橡胶（含轮胎）进行土法炼油造成环境严重污染状况有了一个明确的认识，对取缔土法炼油的艰巨性和采取必要的措施达成了共识。
这次南方组的调研受到各级有关部门的重视，调研组分别认真听取了有关部门和企业的意见、建议，企盼国家不仅对回收废旧橡胶（含轮胎）企业的政策支持，更希望国家对利用废旧橡胶（含废旧轮胎）企业的政策支持与扶持。大家一致认为废旧橡胶（含废旧轮胎）回收是基础，而废旧橡胶（含废旧轮胎）利用才是根本，真正能够使废旧橡胶（含废旧轮胎）变废为宝形成循环利用的是利用企业。
调研期间莱芜市环保局、莱芜市政协、莱芜市莱城区党委、莱芜市莱城区政府、海门市政协、海门市工商联、海门市橡胶产业会、上海市奉贤区人大、上海市奉贤区政协、上海市奉贤区奉城镇、上海轮胎橡胶（集团）股份有限公司和高安市环保局等有关领导分别参加了调研会和座谈会并进行了会议指导。
这次南方组的调研工作在夏云标的安排下，在齐晓君的领导下，在调研组成员曹庆鑫、徐春勇的配合下，在魏军吉和欧阳洪利的参与以及中国橡胶工业协会轮胎分会蔡为民秘书长的协助下，在所有参加调研会、座谈会企业的支持帮助下，顺利圆满完成了既定的调研任务。
